2007年，湖南衡阳商人邓庆文开始承包位于广东省东莞市茶山镇的华茂酒店（后称“卡迪酒店”，现称“凯里亚德酒店”）。 2013年底，华茂酒店装修后不久，出租方东莞卡迪酒店有限公司（原东莞市华茂酒店有限公司）起诉邓庆文拖欠租金。 邓晴文的律师在应诉过程中发现，该酒店不仅占用工业用地，而且还是一栋已安全运营多年的违章建筑。

这起历时10年的合同纠纷，历经东莞市第一法院一审、东莞市中级人民法院二审、广东省高院两次再审，才发回东莞市中级人民法院。法院提请重审。 东莞市中级人民法院两次再审。 省高院审查等七次审理均认定承包经营合同有效，邓庆文违约。

▲邓庆文表示，从2013年开始，她就陷入了合同纠纷，这让她身心俱疲。摄影/上游新闻记者 肖鹏

期间，东莞市检察院就该案向广东省检察院提出抗诉。 广东省检察院在抗诉中指出，涉案酒店违法改变土地用途，缺乏建设工程规划和施工许可证，相关承包经营合同违法。 性规定无效。 因此，邓庆文不承担违约责任。

今年1月26日，庹沁辉第三次发函督办此案。 她再次建议广东省高院对邓庆文与华茂酒店合同管理合同纠纷案进行升级审查。 截至目前，庹沁辉尚未收到广东省高院的正式答复。

1、酒店投资千万改造后，被起诉后发现存在违章建筑

2007年，湖南人邓庆文结识了华茂酒店法定代表人卢少康，并签约经营华茂酒店。 “当时他说，这家酒店证照齐全，已经经营好几年了。” 邓庆文称，合同签订后，卢少康将酒店经营所需的相关许可证交给了她。

邓庆文说，承包酒店后，他投资1000万元用于酒店装修。 我接手酒店管理的最初几年，酒店生意比较红火，但好景不长，酒店生意日渐惨淡。 2012年4月25日，双方续签了《华茂酒店承包经营合同》，有效期5年。 2013年下半年，为了改变现状，她再次对酒店进行了装修。 邓庆文称，装修期间，卢少康口头承诺每月减免租金5万元，为期五个月，她将相应支付租金。 由于她没有签署减租协议，卢少康后来拒绝承认口头协议，并以拖欠租金为由将她告上法庭，要求收回酒店。 她反诉，要求赔偿两次装修费用。

邓庆文的代理律师查阅相关资料后，意外发现华茂酒店并未办理任何建设申请手续。 酒店建成时，其所在土地为工业用地。

▲东莞市住建局回应法院称，不存在华茂酒店建设行政许可等信息。图片来源/受访者提供照片

随着诉讼的进展，更多证据证实了邓庆文的观点。 2013年4月25日，东莞市住房和城乡建设局给东莞市第一人民法院的复函称：“贵院两名工作人员李某豪、陈某芳同志来我局询问华茂酒店有限公司的情况。 ., 有限公司位于东莞市茶山镇。 经查阅该公司相关建设行政许可申请材料，发现该项目暂无相关建设行政许可申请资料。 特此声明。”

2019年8月21日，东莞市自然资源局回复邓庆文称：“经调查，你举报的地块位于东莞市茶山镇茶兴路292号，面积3629.88平方米。该地块已取得集体土地使用证，土地使用者为茶山镇袁第二经济合作社，用途为工业用地，已依法办理用地手续，存在变更用途。地面建筑物。根据《中华人民共和国城乡规划法》，已依法向东莞市城市管理和综合执法局投诉。

“把没有经营资质、违法建设的酒店承包给我，这明显是诈骗。” 邓庆文说道。 记者了解到，华茂酒店更名为卡迪酒店，邓庆文辞职后又更名为凯里亚德酒店。

▲2019年8月，东莞市自然资源局给邓庆文回复，指出卡迪酒店涉及的地上建筑发生用途变化。图片来源/受访者提供

2、法院判决该酒店依法设立，合同有效。

2014年7月31日，东莞市第一人民法院作出（2013）东一范民二初字第1969号民事判决书，确认承包经营合同有效，邓庆文违约。 邓庆文不服一审判决，提起上诉。 2014年12月17日，东莞市中级人民法院作出（2014）东中法民二中字第1137号民事判决书。邓庆文不服二审判决，申请再审。 广东高院于2016年5月31日作出（2016）粤民第66号裁定，裁定将本案发回东莞市第一人民法院再审。